云绾宁墨晔小说

办好继续教育加快建设学习型社会（第1页）

办好继续教育，加快建设学习型社会

严继昌[1]

党的十九大对教育的部署，体现了系统性、全局性的特点，既有顶层设计，也有具体安排；既有集中部署，也有贯穿通篇的基本要求。其中，优先发展教育事业是总战略；建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程是总定位；加快建设教育现代化，办好人民满意的教育是总要求；贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，发展素质教育，推进教育公平，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人是总任务。

继续教育是国家教育事业和终身教育体系中的“半壁江山”，在各类教育中，继续教育与经济社会发展距离最近，具有投入少、周期短、见效快的独特优势。习近平在党的十九大报告中两次谈及继续教育：一是办好网络教育，要完善职业教育和培训体系，深化产教融合、校企合作；二是办好继续教育，加快建设学习型社会，大力提高国民素质。党的十九大报告对继续教育提出了新的要求，指明了发展的战略方向，继续教育战线要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持终身教育理念办好继续教育，加快建设学习型社会，大力提高国民素质。

党的十九大报告中多次提到人才培养任务，都应当作为新时代继续教育的新使命、新任务。比如报告中提及促进毕业生等青年群体、农民工多渠道就业创业；建设知识型、技能型、创新型劳动者大军；培养造就一大批具有国际水平的战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队；培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。从十九大报告中可以看出，继续教育要把实现“学有所教”作为新时代发展目标与要求。

终身学习本身是人类进步、统领各类教育，包括学校教育发展的伟大思潮。构建基于“互联网+终身学习”时代特征的终身教育体系是人类教育供给侧结构性改革的重大事件。

一、学习型社会的基本内涵

一是全民学习、终身学习是“学习型社会”的基本特征；二是包含学校教育体系和继续教育体系的终身教育体系是构建“学习型社会”的基础；三是促进经济社会发展和人的全面发展是“学习型社会”的根本目标；四是学习能力是实践能力及创新能力的基础，培养学生的自主学习能力是各级各类学校最重要的责任；五是构建终身教育体系和学习型社会，是统筹与推进各级各类教育改革的“龙头”。

二、学习型社会建设的两种不同载体

学习型社区、学习型城市是学习型社会建设的横向载体；学习型行业、学习型组织是学习型城市建设的纵向载体，共同构成学习型社会的两种不同载体。

学习型行业、学习型组织的企业通常由行业部委主导，教育需求相对一致，主要解决劳动人口能力和素质提升问题；通常会把具有学科专业优势的普遍高校、职业院校和企业大学定位为建设主力军。

横向载体通常由地方政府主导、人员年龄跨度大，各行各业，教育需求不一；主要解决文明社会、和谐社会建设问题，当然也有提高国民素质问题；各级政府通常会把电大系统和社区学院定位为建设主力军。

劳动者素质能力提升已经成为我国经济社会持续发展的三个主要动力之一。提高劳动者素质能力是当前我国继续教育的第一任务。我国经济发展转型——调结构、转方式。转方式要转向依靠科技进步、依靠劳动者素质能力提升、依靠管理制度创新转变。

各行各业的劳动者素质能力提高需要专业学科支撑，没有专业学科支撑，高校或学院只能做低层次继续教育。因此有学科优势的普遍高校（包括高职院校、企业大学）是劳动者素质能力提高的主力军。

三、继续教育应密切契合国家发展战略

（一）要进一步确立服务国家发展战略的意识

继续教育、远程教育的创新发展，首先就要考虑如何服务党中央发展战略的实施，提高教育质量，助力“大众创业、万众创新”“互联网+”“中国制造2025”“一带一路”等，为转方式、调结构、促改革、惠民生，提供有效的支持和服务。

（二）关注国家发布的“二个重大工程包”

一是新兴产业重大工程包；二是增强制造业核心竞争力工程包。这两个工程包是目前我国最具迫切性的国家发展战略工程包。

（三）关注区域社会经济发展战略

围绕京津冀协同发展、长江经济带建设、区域特色优势产业转型升级、社会建设和基本公共服务等重大战略，高校要加快融入区域经济社会发展。建立合作关系，使转型高校更好地与当地创新要素资源对接，与经济开发区、产业聚集区创新发展对接，与行业企业人才培养和技术创新需求对接。积极争取政府、行业企业支持，形成高校和区域经济社会联动发展格局。

四、高校继续教育要瞄准《人才发展规划纲要（2010—2020年）》（以下简称《人才发展规划纲要》）提出的紧缺人才提供服务

《国家中长期人才发展规划纲要》提出要主动开展六类人才的教育培训活动：一是培养一批善于治国理政的领导干部；二是培养一批具有现代管理知识和能力、市场开拓能力强的优秀企业家；三是培训一批世界水平的科学家、科技领军人才、工程师和高水平的哲学社会科学专家、文学家、艺术家、教育家；四是培养大批技艺精湛的高技能人才；五是培养大批社会主义新农村建设带头人；六是培养大批职业化、专业化的高级社会工作人才。